De Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) legt werkgevers die interim professionals of uitzendkrachten inhuren een duidelijke controleplicht op: je mag vanaf 1 januari 2028 alleen nog arbeidskrachten inlenen via een officieel toegelaten uitlener. Dit geldt voor alle organisaties die gebruikmaken van externe arbeidskrachten, van technische MKB-bedrijven tot grote ondernemingen. Hieronder beantwoorden we de meest gestelde vragen over wat de Wtta concreet betekent voor jouw organisatie.
Welke verplichtingen legt de Wtta op aan werkgevers die inlenen?
De Wtta verplicht werkgevers die arbeidskrachten inlenen om uitsluitend samen te werken met uitleners die een geldige toelating hebben. Je bent als inlener medeverantwoordelijk voor de naleving: controleer bij de start van elke samenwerking of de uitlener is toegelaten, herhaal die controle regelmatig tijdens de looptijd en leg de uitkomst aantoonbaar vast uiterlijk op de eerste werkdag van de ingehuurde medewerker.
Naast de controleplicht gelden er concrete administratieve verplichtingen. Registreer op de eerste werkdag de naam van de ingehuurde medewerker en de naam van de uitlener. Informeer de uitlener aantoonbaar over alle arbeidsvoorwaarden die binnen jouw organisatie gelden en geef wijzigingen tijdig door. Vanaf 1 januari 2027 moet de uitlener bovendien de exacte begin- en eindtijden en onbetaalde pauzes van de medewerker registreren. Maak hierover duidelijke afspraken: wie legt de uren vast, wie controleert ze en hoe worden de gegevens uitgewisseld?
De Wtta bouwt voort op de bestaande Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Waadi). Die wet verplicht uitleners al om geregistreerd te staan in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel. Met de Wtta wordt die registratieplicht aangescherpt tot een volledige toelatingsplicht, met strengere eisen voor uitleners en zwaardere verantwoordelijkheden voor inleners.
Wat is het verschil tussen een gecertificeerd en niet-gecertificeerd uitzendbureau?
Een gecertificeerd uitzendbureau beschikt over een erkend keurmerk, zoals het SNA-keurmerk (NEN 4400-1/2), en kan via een soepelere route een Wtta-toelating aanvragen. Een niet-gecertificeerd bureau moet een uitgebreidere procedure doorlopen, inclusief een inspectierapport van een erkende inspectie-instelling, voordat het toegelaten kan worden. Het praktische verschil voor inleners is de mate van zekerheid over de naleving van arbeidsrechtelijke en financiële verplichtingen.
Uitleners met een geldig SNA-keurmerk per 30 juni 2027 mogen hun toelating aanvragen op basis van dat keurmerk. Zij hoeven geen apart inspectierapport te laten opstellen. Om de toelating daarna te behouden, moeten zij aantonen dat zij vanaf 1 januari 2027 voldoen aan het normenkader van de Wtta. Dat normenkader sluit aan op het SNA-keurmerk, maar gaat een stap verder: het bevat aanvullende eisen over juiste beloning, veilige en verantwoorde huisvesting en het voorkomen van discriminatie.
Voor uitleners zonder SNA-keurmerk geldt een vergelijkbare route, maar met een extra stap: zij moeten vóór 1 mei 2027 een inspectierapport aanvragen bij een erkende inspectie-instelling. Dat rapport moet bij de formele aanvraag worden gevoegd. Als het rapport nog niet gereed is bij de aanvraag in mei of juni 2027, moeten zij aantonen dat zij zich aantoonbaar hebben ingespannen om het rapport te verkrijgen, bijvoorbeeld via correspondentie met de inspectie-instelling.
Hoe controleer je of een intermediair Wtta-gecertificeerd is?
Controleer of een uitlener Wtta-toegelaten is via het openbare register van de Kamer van Koophandel, het zogenoemde Waadi-register. Daarin is zichtbaar of een uitlener geregistreerd staat als toegelaten partij. Voer deze controle uit bij de start van de samenwerking en herhaal dit periodiek gedurende de looptijd van het contract.
Leg de uitkomst van elke controle schriftelijk vast. Bewaar het bewijs zodat je bij een eventuele inspectie door de Nederlandse Arbeidsinspectie kunt aantonen dat je je verplichtingen bent nagekomen. Documenteer ook de datum van de controle en de status van de uitlener op dat moment.
Werk je met interim professionals via een bureau of via een doorleenconstructie, waarbij een broker personeel inhuurt van een uitlener en dit aan jou doorleent? Dan beperkt de controleplicht zich niet tot je directe contractpartner. Je moet controleren of alle schakels in de keten een geldige toelating hebben. De broker of doorlener is verplicht om aan jou door te geven wie de werkgever van de ingehuurde medewerker is, zodat je alle betrokken uitleners kunt verifiëren.
Wat zijn de risico’s als werkgevers de Wtta niet naleven?
Werkgevers die inlenen van een niet-toegelaten uitlener riskeren boetes van de Nederlandse Arbeidsinspectie. De Nederlandse Arbeidsinspectie handhaaft actief op de naleving van zowel de Waadi als de Wtta, en als inlener ben je medeverantwoordelijk. Onwetendheid over de status van een uitlener is geen vrijwaring: de controleplicht ligt bij jou als opdrachtgever.
In doorleenconstructies is het risico nog groter. Als ergens in de keten een niet-toegelaten partij zit, loop je als eindopdrachtgever alsnog het risico op een overtreding en de bijbehorende sancties. Wacht daarom niet tot 2027 om je huidige partners te bevragen. Vraag nu al hoe zij zich voorbereiden op de toelatingsplicht, of zij zich vóór 1 januari 2027 aanmelden voor de overgangsregeling en of zij vóór 1 juli 2027 de toelating aanvragen.
Naast boetes zijn er reputatierisico’s. Organisaties die niet kunnen aantonen dat zij zorgvuldig hebben gecontroleerd, kunnen te maken krijgen met aansprakelijkheid voor achterstallig loon of andere arbeidsrechtelijke verplichtingen van de uitlener. Zeker voor organisaties die werken met kwaliteitscertificeringen kan dit gevolgen hebben voor hun eigen certificeringsstatus.
Geldt de Wtta ook voor zzp’ers en zelfstandige interim professionals?
De Wtta is van toepassing op het ter beschikking stellen van arbeidskrachten, wat betekent dat een uitlener een werknemer onder toezicht en leiding van een inlener laat werken. Zzp’ers en zelfstandige interim professionals die als echte zelfstandige werken, zonder gezagsverhouding met de opdrachtgever, vallen in beginsel buiten de reikwijdte van de Wtta.
De praktijk is echter genuanceerd. Als een zzp’er via een bureau wordt ingehuurd en feitelijk onder leiding en toezicht van jouw organisatie werkt, kan de constructie worden aangemerkt als terbeschikkingstelling van arbeidskrachten. In dat geval gelden de Wtta-regels wel, ook al is de professional formeel zelfstandig. Dit sluit aan op de bredere discussie over schijnzelfstandigheid, die ook los van de Wtta al volop speelt.
Voor organisaties die werken met gedetacheerde professionals via een detacheringsbureau geldt de Wtta uitdrukkelijk wel. Detachering valt onder de definitie van terbeschikkingstelling, en detacheringsbureaus moeten een volledige toelating aanvragen. Een ontheffing is voor detacheringsbureaus niet mogelijk: die is voorbehouden aan uitleners bij wie het uitlenen minder dan tien procent van de omzet uitmaakt en waarbij de omzet uit uitlenen niet hoger is dan vijf miljoen euro per jaar.
Wanneer treedt de Wtta in werking en wat moeten werkgevers nu al regelen?
De Wtta treedt formeel in werking op 1 januari 2027. Het daadwerkelijke verbod om arbeidskrachten in te lenen van een niet-toegelaten uitlener gaat in op 1 januari 2028. Tussen die twee data loopt de overgangsperiode, waarin uitleners hun toelating kunnen aanvragen en inleners hun leveranciersbestand kunnen screenen en aanpassen.
De belangrijkste data voor werkgevers die inlenen zijn:
- 1 november tot en met 31 december 2026: uitleners kunnen zich aanmelden voor de overgangsregeling. Vraag je huidige partners nu al of zij dit gaan doen.
- 1 januari 2027: de Wtta treedt in werking. Inleners moeten vanaf dit moment voldoen aan de administratieve verplichtingen, waaronder de registratie van werktijden.
- 1 mei tot en met 30 juni 2027: uitleners dienen hun formele aanvraag voor toelating in. Controleer of je partners dit tijdig doen.
- 1 januari 2028: het verbod op inlenen van niet-toegelaten uitleners gaat volledig in.
Wat kun je als werkgever nú al doen? Breng je huidige leveranciersbestand in kaart: via welke bureaus of intermediairs stel jij arbeidskrachten te werk? Ga het gesprek aan met die partners over hun voorbereiding op de Wtta. Zorg voor een intern proces om de toelatingsstatus van uitleners te controleren en vast te leggen. En spreek af wie binnen jouw organisatie verantwoordelijk is voor de naleving van de administratieve verplichtingen. Vroeg handelen voorkomt problemen en geeft je de tijd om eventueel van partner te wisselen als een uitlener niet tijdig is toegelaten.
Hoe Pienter helpt met Wtta-compliance
De Wtta brengt voor werkgevers die inlenen concrete verplichtingen met zich mee: van het screenen van je leveranciersbestand tot het inrichten van een aantoonbaar controleproces. Wij helpen technische MKB-bedrijven om die verplichtingen praktisch en werkbaar te maken, zonder papieren tijgers of onnodige bureaucratie.
Wat wij voor jou kunnen doen:
- Inventariseren welke uitleners en intermediairs jij momenteel inzet en of zij tijdig toegelaten zullen zijn
- Inrichten van een helder controleproces voor het verifiëren en vastleggen van de toelatingsstatus van uitleners
- Adviseren over de administratieve verplichtingen rondom werktijdregistratie en arbeidsvoorwaarden
- Begeleiden bij de implementatie van een digitaal beheersysteem, zodat je binnen drie klikken de juiste informatie beschikbaar hebt
- Inzet van drie HVK-adviseurs met brede QHSE/KAM-expertise, die elkaar scherp houden op het gebied van wet- en regelgeving
Wil je weten hoe jouw organisatie er nu voor staat en wat je nog moet regelen voor 2027? Neem contact op met Pienter voor een praktisch en concreet adviesgesprek.
